望江县城北部片区朱家塘坝棚户区改造项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案(征求意见稿)

2021-05-21 11:35来源:望江县住房和城乡建设局文字大小:[ ]   背景色:       

望江县城北部片区朱家塘坝棚户区改造项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案

(征求意见稿)

一、总  

第一条 为组织实施好我县城北部片区朱家塘坝棚户区改造项目范围内国有土地上房屋征收与补偿工作,维护被征收人的合法权益,保障城市建设顺利进行,根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590) 、《安徽省人民政府办公厅关于切实做好〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉贯彻实施工作的通知》(皖政办〔201124)、《望江县关于公布实施望江县调整被征收土地上房屋和其他附着物及青苗补偿标准的通知》(望政秘〔202023)等有关规定,结合我县实际,制定本方案

第二条 本方案适用于城北部片区朱家塘坝棚户区改造项目征收范围内国有土地上的房屋征收与补偿。四至范围(详见该项目红线图)

第三条 县住建局是本方案的组织实施和房屋征收部门,承担房屋征收与补偿的具体工作。华阳镇、县发改、财政、公安、市场监管、税务、人社、自然资源和规划、住建、城管、农业农村、民政、信访、林业、县新型城镇化公司等部门要按照各自职责分工,协同做好房屋征收与补偿工作

第四条 县住建局负责拟订本方案,县政府组织相关部门进行论证并公布,征求公众意见,修改完善后批准公布实施

第五条 建立联席会议制度,由县住建局牵头,华阳镇和有关部门参与,负责研究解决房屋征收与补偿工作有关问题

第六条 县政府作出房屋征收决定后,县住建局应在房屋征收范围内发布公告,并书面通知县自然资源和规划、市场监管、公安等部门暂停办理相关手续。房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回

第七条 征收部门负责对被征收房屋(含住宅、办公、生产经营性等房屋)的权属、用途、建筑面积等情况进行摸底登记;并制作影像资料

二、摸底登

第八条 被征收的房屋建筑面积由征收部门委托房地产测绘部门现场勘测、据实测绘,且须被征收人以及动迁工作人员到场并签字认可

第九条 房屋的性质、面积和用途根据被征收房屋的《不动产登记证》或《土地使用权证》、《房屋所有权证》载明的性质、面积和用途予以确认;或者以县政府相关职能部门按照土地、城乡规划等有关法律、法规核发的用地、建房批准文件载明的性质、面积和用途为依据确认

第十条 县住建局会同县自然资源和规划局、城管局、华阳镇人民政府等部门对未经登记或批准的建筑,根据《望江县人民政府办公室关于印发望江县国有土地上被征收房屋非证载面积认定处理意见的通知》(望政办秘〔2015114)等相关规定进行调查认定,并出具认定与处理意见;望江县土地和房屋征收工作领导小组办公室组织相关部门抽查复核,并将抽查结果向领导小组书面报告

第十一条 县住建局在县政府网站上公示非证载面积与处理结果,同时华阳镇将摸底调查结果、测绘结果和非证载面积认定与处理结果在房屋征收范围内张榜公示,公示时间不少于5个工作日,经公示无异议后存档。被征收人对公示结果有异议的,应在公示期内向县住建局提出申请,县住建局自收到被征收人申请之日起10个工作日内会同有关部门予以核实,并书面答复被征收人

第十二条 房地产评估机构由被征收人协商选定,协商不成的,由被征收人在具有相应资质的备选房地产评估机构中采取投票或摇号、抽签等方式确定,并由征收部门委托评估机构开展评估工作。房屋结构和成新度、附属用房及设施丈量结果,须经房地产评估机构、被征收人和动迁工作人员共同调查认定

三、评

第十三条 评估结果经动迁工作人员分户征求意见后,县住建局在县政府网站公示7日,同时征收部门在房屋征收范围内张榜公示7日,并安排评估机构工作人员现场解释说明,对被征收人反映的确属错估或遗漏的部分进行核实、更改、完善。被征收人或县住建局对评估结果有异议的,可以自收到评估报告之日起10日内,向评估机构书面申请复核。被征收人或县住建局对评估机构复核结果有异议的,可以自收到复核结果之日起10日内向安庆市房屋征收评估专家委员会申请鉴定

县土地和房屋征收领导小组办公室对征收项目范围内被征收房屋的现状及面积、性质、用途、评估结果等进行抽查认定,并出具书面报告

被征收房屋评估结果公示期满后90日内,为补偿协议签约期限

四、征收补

第十四条 对被征收人补偿包括:

1.被征收房屋价值的补偿;

2.因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

3.因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

第十五条 补偿方式包括房屋产权调换(房票制)和货币补偿两种,根据棚户区改造政策规定棚户区改造项目补偿以实物安置为主。对选择货币补偿的被征收人,补偿金额按照本方案有关规定评估确定

(一)产权调换(房票制)房源。

产权调换(房票制)房源为我县新北社区和谐家园两限一竞安置小区内新建的商品房;被征收人按照确定的选房程序和方式统一安排选择安置房源;选择的安置房面积原则上不超过该户被征收的主体房屋面积,多退少补,据实结算。享受《望江县人民政府关于公布实施望江县被征收土地上青苗和房屋等附着物补偿调整标准的通知》(望政秘〔202023)和《望江县人民政府办公室关于印发望江县征收国有土地上单门独院类房屋房票安置奖励办法等四个文件的通知》(望政办〔201627)规定使用房票奖励和单门独院类房屋征收后使用房票购买高层房屋奖励。

()下列情况实行货币补偿:

1.房屋的附属物及附属用房

2.产权不明的房屋

3.有产权、债务纠纷的房屋,当事人未在房屋征收公告规定的期限内解决的

4.设有抵押权或其他他项权利的房屋,补偿按照国家有关担保的法律、法规执行

5.单位公有房屋

第十六条 国有划拨土地房屋征收评估按照《望江县人民政府办公室关于印发望江县国有划拨土地使用权出让补缴土地出让金(净收益)暂行办法的通知》(望政办〔20164)处理。被征收人的院落土地补偿,属国有出让土地且容积率未达到1.6的,按县政府公布的基准地价,由评估机构评估确定,容积率达到或超过1.6的院落土地不予补偿;属非出让土地,按照《望江县人民政府办公室关于县城规划区内院落非出让土地和无证房屋征收补偿处理意见的通知》(望政办〔20163)处理

第十七条 被征收房屋的装潢、附属用房及设施的补偿,由评估机构按照《望江县人民政府关于公布实施望江县被征收土地上青苗和房屋等附着物补偿调整标准的通知》(望政秘〔202023)评估确定

第十八条 本方案第十七条补偿之外的电话、有线电视、管道燃气、宽带网及电力、供水部门安装独立使用的电表、水表等民用设施的拆除迁移补偿费,按照征收决定公告之日的有关行业收费标准计算

第十九条 被征收人住房困难符合保障条件的,优先安排保障性住房安置

五、搬迁费、临时过渡费、停产停业损失费补

第二十条 住宅房屋的搬迁补助费每户一次性按照往返搬迁3000元予以补偿。

非住宅房屋搬迁费补偿标准:

1.实行货币化补偿的,按房屋合法建筑面积20/平方米计算,一次性补偿搬迁费,最低不低于2000元。

2.有大型设备搬迁或精密设备安装调试的,可依照当时的货运价格或安装调试费计算搬迁费。

第二十一条 临时过渡安置房一般由被征收人自行解决,发放临时过渡安置费。货币补偿的过渡期为6个月,产权调换(房票制)的过渡期为24个月。具体标准如下:

临时安置过渡补助费标准单位(/·平方米)

50平方米以内(50平方米)部分

50平方米以上至90平方米(90平方米)部分

90平方米以上至140平方米(140平方米)部分

140平方米以上部分

10

9

8

7

注:房屋面积为被征收房屋的合法建筑面积(不含依法不予认定的面积),低于50平方米的,可按50平方米计算临时安置过渡补助费。

第二十二条 非住宅房屋停产、停业损失补偿标准

1.生产性用房按实际用于生产经营的建筑面积,按120/平方米的标准给予现经营者一次性停产、停业损失补偿。

2.利用住宅进行生产经营的房屋,按住宅予以认定补偿。对在方案发布之前取得法定营业执照两年以上的,按实际用于生产经营的建筑面积120/平方米的标准给予现经营者一次性停业损失补偿。

3.非住宅房屋停产、停业损失补偿费由征收当事人按上述标准协商确定,协商不成的,由征收当事人委托房地产评估机构评估确定。 

六、法律责

第二十三条 征收工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照管理权限,责令改正,通报批评;造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条 对征收工作人员采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式,迫使被征收人搬迁,造成损失的,依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

第二十五条 对采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行房屋征收与补偿工作的人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

第二十六条 对贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的工作人员,责令改正,限期退还违法所得,对有关责任单位通报批评;造成损失的,依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第二十七条 评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告,由主管部门按规定程序报请发证机关责令限期改正,对房屋评估机构并处5万元以上20万元以下罚款,对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款,记入信用档案;情节严重的,吊销资质证书、注册证书等;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、附

第二十八条 对本方案征收范围内按期签订《房屋征收补偿协议》并腾空交房的被征收人,按照县政府相关规定给予奖励。

第二十九条 被征收人签订补偿协议后,必须按补偿协议约定时间搬迁、腾空并交付被征收的房屋。

县新型城镇化建设开发有限公司凭房屋征收补偿协议、有效身份证明按程序拨付补偿款。其中房票款直接支付到两限一竞安置项目开发企业,被征收人与开发企业据实结算、多退少补;房票以外的补偿款支付给被征收人。

临时过渡安置、停产停业损失补偿和奖励资金由征收部门与被征收人通过签订补充协议的方式明确,县新型城镇化建设开发有限公司凭补充协议、有效身份证明和征收单位开具的搬迁证明支付给被征收人。

第三十条 被征收人在本方案规定的期限内达不成补偿协议的,由县住建局报请县政府作出补偿决定,并在房屋征收范围内公告7日。被征收人对补偿安置决定不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十一条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由县住建局报请县政府依法申请县人民法院强制执行。

第三十二条 本方案征收范围内的补偿结果,由县住建局在县政府网站公示,同时由征收部门在房屋征收范围内张榜公示,接受社会监督。

第三十三条 对本方案征收范围内的被征收人,在征迁工作推进过程中,如有新政策调整,已签约的被征收人可按照新政策签订补偿协议作相应调整。

第三十四条 对本方案范围内的被征收人,按照《关于实行动迁对象统一编码的通知》(望征收〔20157)实行统一编码。

第三十五条 本方案自发布之日起施行。

第三十六条 本方案由县住建局负责解释。