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 号: 00313424x/201905-00140  信息分类: 政府文件
 内容分类: 农业、林业、水利,三农,通知,DOC  发文日期: 2018-07-23
发布机构: 望江县人民政府(政府办)  生成日期: 2018-07-23
 生效日期:  废止时间:
称: 中共望江县委 望江县人民政府 印发《关于推进乡村振兴战略的实施方案》的通知

中共望江县委 望江县人民政府 印发《关于推进乡村振兴战略的实施方案》的通知

文章来源: 望江县发表时间:2018-07-23 17:16 责任编辑: 政务公开办
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各乡镇党委和人民政府,县直各局级以上单位:

现将《关于推进乡村振兴战略的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

          中共望江县

                        望江县人民政府

            2018723


关于推进乡村振兴战略的实施方案

 

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,也是新时代“三农”工作的总抓手。为全面贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神以及中央、省委、市委有关文件精神,加快推进乡村振兴战略,结合望江实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚持把做好“三农”工作作为重中之重,坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进农业农村现代化,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。奋力推动“长江经济带绿色产业示范基地、滨江襟湖产城融合港口城市”建设,开创望江乡村振兴新局面。

(二)主要目标

2020年,乡村振兴取得重要进展。

——产业兴旺。特色农业优势产业做大做强,农业供给侧结构性改革稳步推进。促进农业适度规模经营和发展方式转变,不断提高农业综合生产能力。纺织服装加工产值达到200亿元,绿色食品加工产值达到100亿元。实施望江县“中国好粮油”行动计划,力争粮油原料优质品率提30%以上,种植收益提升20%以上。新型农业经营主体蓬勃发展,培育大型农业产业化联合体10家,利益联结更加紧密,示范带动更加强劲,农村一二三产业融合发展形成新优势。农村改革纵深推进,各项改革试点任务高标准完成,农村发展活力进一步释放。村级集体经济实力进一步壮大,30个村(社区)集体经营性收入达到30万元。

——生态宜居。农村人居环境整治三年行动计划全面完成,实现城乡环卫管理一体化,乡镇政府驻地、美丽乡村中心村污水处理设施全覆盖,农村常住农户卫生改厕基本完成。全县养殖废弃物综合利用率达到80%以上,规模化畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施比例达到95%以上,农膜回收率达到82%以上,农作物秸秆综合利用率达到92%以上,农村饮用水合格率100%。美丽乡村建设深入推进,其中80%以上布点中心村达到美丽乡村建设要求,2019年实现贫困村中心村建设全覆盖,争取提前完成省级54个中心村建设任务。山水林田湖草系统治理取得明显成效,生态系统保护修复全面推进,全县森林覆盖率达到20.36%。创建武昌湖国家级自然保护区、省级生态文明示范县,人与自然和谐共生、生产生活生态有机融合的现代乡村新形态初步形成。

——乡风文明。社会主义核心价值观得到大力弘扬,农村居民思想觉悟、道德水准、文明素养、法治意识明显提升,家庭和睦、邻里融洽、社会和谐蔚然成风。形成以“雷池文化”为总揽的文化体系,“雷池故地、三孝故里、挑花之源、戏曲之乡”的乡村农耕文明和优秀文化得到传承发展,形成一批特色文化品牌。殡葬改革成果巩固提升,移风易俗成效明显,大力创建省级文明县,新增一批文明单位、文明校园、文明村镇、文明家庭,形成全域文明全面文明新气象。

——治理有效。党的农村工作领导体制机制进一步健全,以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。乡镇、村(社区)党群服务中心和便民服务中心规范建设和运转。平安乡村建设深入推进,扫黑除恶专项斗争取得决定性成果,农村司法、法律服务、人民调解组织健全。乡村德治秩序良好,政府治理和社会调节、居民自治良性互动,乡村治理体系进一步完善。

——生活富裕。农村居民就业更加充分,农村基础设施和公共服务更加健全,社会保障体系更加完善,农民增收渠道进一步拓宽,农村居民人均可支配收入达13800元以上,城乡居民生活水平差距持续缩小。县乡财力进一步增强,财政收入增速高于经济增长。2019年完成现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列和县摘帽的目标,如期实现农村全面建成小康社会。

2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善,农业提质增效、农民就业增收、农村经济发展显著提高,共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转,美丽宜居乡村基本实现。

2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

(三)基本原则

——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,建立健全党管农村工作领导体制机制,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

——坚持农业农村优先发展。推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板。

——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿,注重提升农民素质,发挥农民主体作用,调动农民在实现乡村振兴中的积极性、主动性、创造性,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

——坚持乡村全面振兴。统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,统筹生产、生活、生态,整体部署,协调推进。

——坚持城乡融合发展。推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,实现一二三产业融合发展。

——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,统筹山水林田湖草系统治理,以绿色发展引领乡村振兴。

——坚持因地制宜、循序渐进。注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路,既尽力而为,又量力而行,扎实推进,久久为功。

二、重点任务

深入实施五大发展行动计划,全面落实市委“456”和县委“363”重点工作部署,坚持稳中求进、质量第一、效益优先,坚定走融合发展、共同富裕、质量兴农、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫之路。2018年实施乡村振兴“十大行动”。

(一)产业融合发展行动。以农业供给侧结构性改革为主线,延伸产业链、提升价值链、优化供应链、完善创新链,构建农村一二三产业融合发展体系,加快农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,推动农业增产提质。实施望江县现代农业“12346”工程,抢抓脱贫攻坚这一重大机遇,围绕乡村振兴和长江经济带发展两大战略,打造三产融合现代农业示范区、农旅结合田园综合体、科研院所+互联网+农业示范园三大模式,建设绿色粮油棉、优质水产及水生蔬菜、绿色食品、休闲农业四大基地,集约化发展高效种植业、健康畜禽养殖业、特色水产业、绿色食品加工业、现代林业、涉农服务业六大特色产业。推进特色农产品优势区创建,实施36万亩粮食生产功能区和65万亩重要农产品生产保护区划定工作。推进农业标准化生产基地建设,创建绿色粮棉油基地,发展专用品牌水稻基地5万亩,稻鸭共生、稻虾连作生产基地6.5万亩,高产优质棉生产基地1.2万亩,优质双低油菜生产基地50万亩;建设特色水产及水生蔬菜基地,因地制宜创建沿江沿湖20万亩水产品、700万只水禽、2.5万亩水生蔬菜生产基地;建立绿色食品加工基地,推进望江绿色食品加工产业园建设;建设现代林业生产基地,新增木本油料造林2.5万亩,争创安徽省生态油茶种植标准化示范区。提升农业园区发展水平。提升大治圩现有稻虾连作、莲藕、芡实生产规模,示范创建三产融合现代农业示范区;以合成圩示范区为重点,加强与“院所、高校、名企”合作,创建科研院所+互联网+农业示范园;以红梨酵素产业园和乾坤利泰专业合作社为基础,打造凉泉乡田园综合体。坚持产业兴村强县,发展市级“一村一品”专业示范村镇4个,打造一村一品、一乡一业发展格局。推进农业产业化发展工程,深入实施省级现代生态农业产业化示范县建设;实施农产品质量品牌升级工程,新增“三品”农产品20个,申创4个特色水产品国家地理标志证明商标,培育1个国家地理标志产品,“三品一标”农产品覆盖率达到57%;加大农产品品牌宣传推介,办好各类农交会、农展会及特色农产品产销活动;深化农产品质量安全县建设,争创安徽省食品安全示范县。融合推进“放心粮油”、“主食厨房”工程,推动经营网点向农村延伸。推进“互联网+现代农业”,加快国家电子商务进农村综合示范县建设,实现农村电商服务网点全覆盖,支持电商特色小镇、电商示范企业创建。实施休闲农业、乡村旅游新业态创建计划,新增4个市级休闲农业示范点,创建自驾营地、乡村民宿、度假小镇等7个旅游新业态示范点,争创雷池湿地度假小镇4A级旅游景区,打造4个安徽省休闲旅游示范点;继续办好油菜花系列赏游活动。实施智慧农业林业水利工程,新增高标准农田3.3万亩,开展农业竞争力提升科技行动。

牵头部门:县农业委

责任部门:县市监局、县旅游局、县文化委、县广电中心、县商务局、县粮食局、国土局、林业局、水产局等

(二)激发乡村活力行动。大力弘扬敢为人先的大包干精神,以完善产权制度改革和要素市场化配置为重点,以处理好“人”“地”关系为主线,持续深化农村改革,激活主体、激活要素、激活市场,增强乡村振兴动能。巩固和完善农村基本经营制度,衔接落实好第二轮土地承包到期后延长30年的政策。完善承包地三权分置制度,扩大确权颁证效用,建设覆盖全县的农村产权交易市场。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。充分利用增减挂政策开展退宅还耕实施办法,力争实施城乡建设用地增减挂钩(退宅还耕)1万亩,推动贫困县节余指标流转。落实改进耕占补平衡管理办法有关政策,实现贫困县新增耕地指标调剂、城乡建设用地增减挂钩(退宅还耕)节余指标流转收益通过支出预算用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。深入推进农村集体产权制度改革,12月底以前完成全县129个行政村(社区)清产核资工作。完成长岭、漳湖、杨湾3个乡镇9个村农村“三变”改革试点任务。大力发展村级集体经济,推动村级集体资产清产核资、创设村级集体经营性公司或农民专业合作社,通过发展产业增收、资产收益、劳务服务、延伸经营等多元化路径,赋予农民对集体资产占有、收益等权能,增加集体收入和农民财产性收益。实施新型农业经营主体培育工程,按照“引巨头、育龙头、抓源头”思路,打造一支乡村振兴的主力军,培育3家年产值超5亿元的龙头企业“甲级队”,新增亿元以上产业化龙头企业2家;推进三产融合发展,新增农业产业化联合体3个;扶优育强,新增市级以上示范合作社10家、示范家庭农场8家。促进小农户和现代农业发展有机衔接,提升小农户组织化程度,培育职业农民650人;加快培育各类专业化市场化服务组织,新建育秧中心10家、烘干中心10家、农事服务超市3家。推进农村土地适度规模经营,耕地流转率达到53%

牵头部门:县农业委

责任部门:县国土局、县公管局、县人社局、县供销社等

(三)农村人居环境整治行动。以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,以“三大革命”和村容村貌整治为抓手,深入实施农村环境整治三年行动,先期在太慈镇桃岭村、漳湖镇回民村、杨湾镇曾墩村、凉泉乡湖滨村等行政村试点推行全域村庄整治,鼓励其他乡镇选择条件成熟的村开展全域村庄整治建设。全面治理农村生活垃圾,完善生活垃圾无害化处理设施建设规划,申报年内开工建设生活垃圾无害化处理等项目,推行“村收集、镇转运、县统筹处理”的城乡一体化环卫处理模式,原则上所有行政村建设垃圾集中收集点、配备收集车辆。完成9个非正规垃圾堆放点整治。推进农村生活污水治理,建设乡镇政府驻地污水处理设施,2018年完成6500户自然村常住农户卫生厕所改造。加强农业面源污染防治,畜禽粪污综合利用率达70%以上,规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到78%以上;农膜回收率达到80%以上。实施农作物秸秆全面禁烧,全县秸秆综合利用率达到90%以上。编制传统村落和民族村寨保护规划,开展农村传统建筑挂牌保护。编制回民村民族村寨保护规划,全面完成农村危房改造,实行危房清零行动。

牵头部门:县美丽办

责任部门:县城管局、县环保局、县农业委、县住建局、县国土局、县水利局、县规划局、林业局等

(四)美丽乡村提升行动。围绕“全省先进、全市领跑、全县均衡发展”目标,深入推进美丽乡村建设,实现百姓富、生态美的统一。以县域为单元,完善乡(镇)村体系规划,改造保留村,保护特色村,加强“空心村”服务管理和改造,巩固提升长岭镇长岭村、太慈镇桃岭村、凉泉凤林村等一批美丽乡村精品示范村内涵,保留乡村风貌,打造望江“样版”,示范引领美丽宜居乡村建设。集中开展“两治理一加强”专项行动,2018年度全面完成10个乡镇政府驻地建成区环境整治,通过投融资扩大投入,确保华阳镇、太慈镇、凉泉乡、雷池乡4个乡镇政府驻地建成区通过省市评估验收。申报建设省级中心村11个、市级中心村4个,自主建设县级中心村14个、30个自然村整治,实现高士、长岭、太慈、漳湖、杨湾、凉泉6个乡镇中心村建设贫困村全覆盖。加强基础设施建设和公共服务配套,突出垃圾污水处理、安全饮水、村庄道路、电力通讯、卫生改厕、村庄绿化、亮化、沟塘清淤等重要指标,提高中心村环境整治水平。坚持建管并重、健全完善长效管护机制,推进美丽乡村管护工作规范化、常态化。推动美丽乡村建设与脱贫攻坚、乡村旅游深度融合,打造鸦滩非遗挑花、高士湿地、漳湖少数民族风情3个精品特色小镇,为建设生态宜居乡村提供典型引路。

牵头部门:县美丽办

责任部门:县住建局、县城管局、县农业委、县规划局、县发改委、县环保局、县文明办等

(五)河湖清洁行动。全面实施湖长制,深入推进河长制,有效改善水体环境,逐步实现水清、河畅、岸绿、景美。对河流、湖泊、水库及小微水体开展河湖清洁战役,清垃圾、清水上漂浮物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清违章种植。开展节水型社会建设、饮用水水源地保护、助力美丽乡村、入河排污口整治、违章养殖取缔、生态塘库建设6项专项行动。开展节水型社会建设,创建节水型企业2个、中小学节水教育社会实践基地2个、节水型小区2个、节水型机关单位20个;开展饮用水水源地保护行动,启动水资源规划工作,完成全县集中式饮用水水源地“一源一册”和保护区规划的编制,完成1.15万农村人口饮水安全巩固提升工程;助力美丽乡村建设行动,完成乡镇9处污水处理设施、21公里主管网建设;开展入河排污口整治行动,规范入河排污口审批行为,以截污纳管、新建污水处理设施为重点,全面推进入河排污口整治工程;开展河湖养殖取缔行动,巩固围拦网取缔成果,全面清除“三网”;开展生态塘库建设行动,在全县范围内启动水库、塘坝生态达标三年行动,共完成建设生态水库90座、生态塘坝9300处,2018年完成总任务20%。实施农田水利“最后一公里”建设五年行动计划,共完成88个片区、57.1万亩农田水利生态修复治理,24个片区农田水利排灌设施及配套改造。

牵头部门:县水利局

责任部门:县环保局、县卫计委、县水产局等

(六)增绿护绿管绿用绿活绿行动。坚持生态优先、绿色发展,全面建立县、乡、村、片四级林长制组织体系,围绕提升人居环境质量抓“增绿”、围绕提升生态治理水平抓“护绿”、围绕科技手段创新抓“管绿”、围绕提升林业综合效益抓“用绿”、围绕提升林业发展动力抓“活绿”,既要金山银山也要绿水青山。巩固拓展森林防火成果,落实“六级包保”责任制,坚决执行“三个一律”,确保无森林火灾发生,确保无人员伤亡事故。加快国土绿化与生态修复进程,完成长江防护林项目2.5万亩,其中:退化林修复项目1万亩(森林质量精准提升项目),林业血防项目0.5万亩,封山育林项目1万亩。建设高标准绿色长廊5公里,道路沟渠绿化30公里,创建省级森林村庄5,森林覆盖率达到16.2%,全面保护古树名木,积极创建武昌湖国家级自然保护区和国际重要湿地。实施绿色产业富民工程,推进森林生态标志产品建设工程,统筹发展林下经济、森林湿地旅游等新业态。新增以油茶和薄壳山核桃为主的木本油料林基地2.5万亩(含国家农业综合开发优质油茶示范基地0.15万亩),林业总产值超过14.3亿元,争创全国木本油料生产重点县。出台和推动木本油料林补助激励政策、森林质量精准提升项目金融贷款政策和林业产业扶贫政策,激励更多的社会资本投入到绿色产业发展。推进森林资源收储担保机构、林权管理服务中心建设,搭建林权融资平台。全面开通“皖林邮贷通”林权抵押小额贷款。探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。

牵头部门:县林业局

责任部门:县水利局、县国土局、县金融办、县交通局等

(七)农村“双基”提升行动。加快推进安九一期工程、安九二期望江至宿松段一级公路建设。加快推进S211太湖至望江一级公路和G35武昌湖互通立交至S211S212连接线项目建设。全面推进“四好农村路”建设,完成农村道路畅通工程317公里。实施“百兆乡村”示范工程,新增FTTH端口1万个。落实新一轮农村电网改造升级,建改10千伏线路总长63.12千米,建改配变72台、24200千伏安,建改低压线路162.72千米。加快改善农村环保基础设施建设,完成10个行政村环境综合整治。完成乡镇自来水厂管网改造工程。优先发展农村教育事业,高度重视发展农村义务教育,启动新一轮义务教育学校标准化建设;推进学前教育三期行动计划,推动建立城乡义务教育一体化、优质均衡发展;推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化,全面改善薄弱学校基本办学条件。实施乡村就业创业促进行动,推进全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县建设,打造1-2个省级农民工返乡创业示范园,实现农村劳动力转移就业7500人。加强农村社会保障体系建设,实现最低生活保障动态管理、应保尽保,健全医疗救助、临时救助制度和“救急难”主动发现机制,完善农村五保、生活无着、孤儿及困境儿童、残疾人等特困人员保障机制。推进健康乡村建设,完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度,确保常住人口基本医疗保险参保率100%。完善医联体建设,实现医共体建设全覆盖,首诊比例达到65%以上。实现定点医疗机构“一站式”结算和“先诊疗后付费”全覆盖。

牵头单位:县发改委

责任部门:县交通局、县经信委、县教育局、县公安局、县人社局、县民政局、县卫计委、县文化委、县广电中心、县供电公司等

(八)移风易俗行动。坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风。以争创省级文明县为目标,开展文明单位、文明校园、文明村镇、文明家庭创建活动。以社会主义核心价值观为引领,加大公益宣传力度,大力弘扬民族精神和时代精神。开展移风易俗、弘扬时代新风行动,充分发挥农村“五老”作用,建立健全“一约四会”等制度,规范婚丧嫁娶办事标准,反对大操大办,铺张浪费,开展优秀村规民约评选活动。常态化开展文明殡葬联勤执法行动,倡导文明祭祀。每个乡镇培育打造2-3个移风易俗示范村。以望江三孝文化为主线精心打造“大美望江·孝行雷池”地方道德地标,创作地方特色文化精品。围绕“践行核心价值观,争当最美望江人”主题,常态化开展“最美望江人”评选活动,选树一批可亲可敬的思想道德建设典范,引领政风、民风、乡风、家风的转变,进一步弘扬和传承优秀的传统孝爱文化。广泛开展“送戏下乡”、公益电影放映、黄梅小戏展演活动。深入开展家庭文明建设活动,在全县范围内寻找最美家庭、最美农家、五好文明家庭、好婆婆、好媳妇,传承好家风。

牵头部门:县委宣传部、县文明办

责任部门:县文化委、县民政局、县广电中心等

(九)乡村善治行动。坚持自治、法治、德治相结合,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,提高乡村治理水平。规范提升三级综治中心建设,完善矛盾纠纷预防和化解机制,建设社会治安防控体系、社会心理服务体系、社区治理体系,致力构建共建共享共治格局,提高平安乡镇、平安村(社区)创建水平,持续深入推进平安望江建设。健全农村司法、法律服务、人民调解组织, 落实村(社区)法律顾问制度,健全落实“一村一警”包村联系制度。开展放心消费创建活动。完善基层人民调解组织网络,搭建“五老”、“两代表一委员”、公益律师等第三方化解平台。大力开展“法律进乡村”和法制宣传教育,创建10个民主法治示范村,广泛开展守法经营主体创建活动,学习借鉴新时代“枫桥经验”,借助优秀本土文化,推广运用“三孝调解工作法”、“老李工作室”等特色调解法,切实提高矛盾纠纷调处实效。深入开展扫黑除恶专项行动,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,全力侦办涉农侵财类案件,重点打击农村地区“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒犯罪及其背后的“保护伞”、腐败行为,坚决整治群众反映强烈的突出治安问题。坚决打赢信访积案化解攻坚战,统筹推进乡村两级综治中心标准化建设,力争2018年乡村综治中心建设全部达到国家标准。加快推进“雪亮工程”建设。

牵头部门:县委政法委

责任部门:县纪委监察委、县委组织部、县委宣传部、县农业委、县公安局、县司法局、县信访局、县民政局、县市监局等

(十)脱贫攻坚行动。紧紧围绕“坚决打好深度贫困县脱贫攻坚战,进入全省第一方阵”的总目标,完成2018年“14637人脱贫、8个贫困村出列,顺利通过省模拟摘帽”的年度任务。深入开展贫困户错退、漏评、返贫专项审核工作,实施村级零报告制度,加强返贫预警监测,建立动态管理常态化工作机制,坚决杜绝“两该两不该”。全面推行“四带一自”产业扶贫模式,深入推进“十大工程”,大力实施电商扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、资产收益扶贫、金融扶贫工程,加强就业扶贫驿站、就业扶贫基地建设,建立完善劳务对接机制,带动贫困人口脱贫。全面落实健康脱贫“351”、“180”、“1579”政策,建立完善的贫困人口签约服务评价机制,提高贫困人口签约服务全覆盖工作质量,为贫困人口免费提供基础服务包。全面落实教育扶贫精准资助政策,实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。大力实施易地扶贫搬迁工程和危房改造工程,确保全县建档立卡贫困户住房安全有保障。加强“双基”建设,聚焦教育、医疗、就业、文体等八大领域,谋划项目清单,加快农村水、电、路、互联网等建设,确保基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。实行“非贫困村整体提升”工程,统筹扶贫项目、资金、帮扶资源,合理分配到非贫困村,促进全县脱贫攻坚工作均衡发展。全面激发群众内生动力,治理不良社会风气,开展“四净两规范”集中整治。大力培育脱贫致富带头人,促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌;改进帮扶方法,更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,推进贫困群众通过自己的辛苦劳动脱贫致富。严格执行《望江县全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》及有关规定,认真开展扶贫领域作风问题专项治理。成立脱贫攻坚“两率”(错退率、漏评率)、“两基”(基础设施建设、基本公共服务)、“两业”(产业扶贫、就业脱贫)、“两力”(帮扶能力、内生动力)、“两环境”(居住环境、人文环境)、“两机制”(督查调度机制、考核问责机制)和社会治理七个专班,做好迎接模拟县摘帽准备工作。

牵头部门:县扶贫办

责任部门:县直有关部门

三、保障措施

(一)加强组织领导。坚持和完善党对“三农”工作的领导,把党管农村工作要求落到实处。健全党委统一领导、政府负责、部门协调的农村工作领导体制,成立望江县实施乡村振兴战略工作领导小组及其办公室,加强对实施乡村振兴战略有关重大问题、重大政策和重大项目的统筹协调和指挥调度。落实乡村振兴战略领导责任制,健全县抓落实、镇村组织实施的工作机制。党政一把手是第一责任人,分管领导要真正成为“三农”工作行家里手。乡镇党委书记要下力气抓好“三农”工作,当好乡村振兴“一线总指挥”。加强党委农村工作部门建设,按照《中国共产党工作机关条例(试行)》有关规定,做好党的农村工作机构设置和人员配置工作。加强“三农”工作队伍建设,注重选派熟悉“三农”的干部进入党委和政府领导班子,拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道。

牵头部门:县委办

责任部门:县委组织部、县编办等

(二)夯实基层基础。扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,提升组织力,抓乡促村,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。落实“一统四强”要求,分级分类加强农村基层基础工作。出台加强农村基层党组织建设指导意见。强化农村基层党组织领导核心地位,以基层党组织标准化建设为抓手,深入实施党员先锋引领、领头雁培育、人才兴村、村级后备干部培养、党建区域化推进五大工程,着力打造自身建设强、群众工作强的“双强”型党支部。健全选派第一书记工作长效机制。健全落实领导干部基层联系点制度。实施农村带头人队伍整体优化提升行动,注重吸引高校毕业生、农村致富带头人、复员退伍军人、机关企事业单位优秀党员干部等到村任职,培养储备农村基层党员干部后备力量。高质量完成全县村“两委”换届工作,拓宽选人视野、优化班子结构。健全从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度,择优选拔优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员进入乡镇领导班子。加大在优秀青年农民中发展党员力度。围绕抓党建促村级发展“333”计划,力争实现每年10个村(社区)经营性收入达到30万元以上。探索建立村(社区)“两委”成员绩效奖励与村集体经济增长挂钩机制,激发村级干部干事创业热情。推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

牵头部门:县委组织部

责任部门:县人社局、县编办、县纪委监察委、县财政局等

(三)强化投入保障。创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应,重点支持提升农业生产能力、促进农业产业发展、脱贫攻坚、改善农村基础设施和基本公共服务等。加大涉农资金整合力度,加快建立统筹整合长效机制。建立健全农业信贷担保体系,探索设立风险担保基金,扩展农业产业融资担保质押方式。加大政府债券资金用于农业农村力度,提高新增债券资金切块用于乡村公益性项目的比例。积极利用各级产业基金,以股权投资方式,在风险可控的前提下建立可转换机制,优先支持农村产业融合发展。支持符合条件的涉农企业上市、挂牌。加大农业农村领域PPP模式推广和实施力度。推广一事一议、以奖代补等方式,鼓励乡村居民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳。建立并完善金融业激励政策,引导金融机构向乡村延伸布局网点、扩大信贷投放,加大涉农信贷产品创新,改善涉农金融服务。推广政策性农业保险加补充商业保险试点,积极开展大灾保险试点,扩大特色保险和涉农扶贫保险覆盖率。

牵头部门:县财政局

责任部门:县人行、县金融办、国元保险公司等

(四)打牢人才支撑。把人力资源开发放在乡村振兴的首要位置,处理好“走出去”“留下来”“引回来”的关系,为乡村振兴广纳贤才、广育英才。大力培育新型职业农民,支持返乡农民工、高校毕业生、退役军人等创办领办新型农业经营主体。建立县域专业人才统筹使用制度,推行乡村教师“县管校聘”,推动县域内中小学校长教师交流轮岗,加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。继续实施“三支一扶”、特岗教师、乡村教师定向培养计划。培育壮大乡村企业家队伍,扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。深化基层农技推广体系改革,探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,通过担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。按照有关规定,允许符合要求的公职人员回乡任职。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量,发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用,支持乡村振兴。实施“互联网+”人力资源服务行动。建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。

牵头部门:县人社局

责任部门:县委组织部、县农业委、县教育局、县卫计委等

(五)推动工作落实。制定望江县乡村振兴战略规划(2018-2022年),各乡镇、各部门要编制乡村振兴专项规划或实施方案,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。整合支持政策投入,在漳湖镇、凉泉乡等乡镇探索建设乡村振兴示范区,打造典型带动、融合发展新模式,加快实现乡村全面振兴。强化乡村振兴责任落实,各部门要按照职责加强工作指导、做好协同配合。各乡镇党委和政府每年要向县委、县政府报告推进实施乡村振兴战略进展情况。加强乡村统计工作和数据应用。建立科学的乡村振兴考核评价体系,将县直有关单位推进乡村振兴战略情况纳入领导班子和领导干部综合考核,建立乡镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。对在实施乡村振兴战略中表现优秀、实绩突出的干部,按照相关规定进行表彰、提拔重用。广泛宣传党的乡村振兴方针政策和各地丰富实践,充分展示乡村振兴发展的新成果新成效,讲好乡村振兴望江故事,营造共同推进乡村振兴的良好氛围。

牵头部门:县委办

责任部门:县委组织部、县委宣传部、县发改委、县统计局、县考核办等


附件

 

望江县实施乡村振兴战略工作领导小组

成员名单

 

组 长:李跃云  县委书记

霍 辉 县政府县长

副组长:吴永生  县委副书记

    县委常委、县政府副县长

汪世平 县政府副县长

成 员:王庭真  县委办公室副主任

倪书明 县政府办公室副主任

朱立明  县委组织部副部长

董中群  县委组织部副部长、编办主任

何志武 县委宣传部副部长、文明办主任

曹文林  县委统战部副部长

金鸿飞  县委政法委副书记

檀传启  县美丽办主任

汪文中  县考核办主任

吴宏祥  县信访局局长

刘正虎  县扶贫办主任

何常春 县发改委主任

汪华良 县财政局局长

吴月圣 县农业委主任

陈玲梅 县林业局局长

王亚松  县水利局局长

郝加雨  县水产局局长

郑东华 县公安局政委

曹结海 县教育局局长

肖远鹏 县交通局局长

廖荣刚  县经科委主任

胡接印  县国土局局长

陈铁生  县文化委主任

余四庆  县卫计委主任

徐文胜  县商务局局长

李新云  县民政局局长

龙小桂  县市监局局长

余代毛  县粮食局局长

郑邦波  县公管局局长

王 军 县环保局局长

夏鹏泉  县统计局局长

    县旅游局局长

范学良  县住建局局长

艾钟鸣  县供销社主任

叶结根 县广电中心主任

王 浩 县城管局局长

聂结华  县司法局局长

靳林冬  县金融办主任

李维龙  县人社局副局长

方吉良  县城乡规划局局长

    银监望江办事处主任

徐祝平  人行望江县支行行长

    县供电公司总经理

汪良兵  国元保险望江分公司经理

安泽胜  中国人民财产保险股份有限公司望江支公司

王诗鹏  县城投公司董事长

望江县实施乡村振兴战略工作领导小组办公室设在县农业委,吴月圣同志兼任办公室主任,徐园园同志任办公室副主任。

 

  

 

  中共望江县委办公室                   2018723日印发