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 号: 003134215/201905-00003  信息分类: 中长期发展规划
 内容分类: 综合政务,公民,报告,其他  发文日期: 2019-05-08
发布机构: 望江县发展和改革委员会  生成日期: 2019-05-08
 生效日期:  废止时间:
称: 望江县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告

望江县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告

文章来源: 望江县发展和改革委员会发表时间:2019-05-08 08:58 责任编辑: 县发展和改革委员会
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——20192  日在县第十六届人民代表大会第三次会议上

县发展和改革委员会主任  何常春

 

各位代表:

受县人民政府委托,现在向大会报告2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕县委“363”行动部署,全力推进高质量发展,经济社会继续保持平稳健康发展,顺利完成全年各项目标任务。

(一)聚焦稳增长,综合实力持续提升。预计全年实现地区生产总值130亿元,增长8%;规上工业总产值229.3亿元,增长13.3%;规上工业增加值45.5亿元,增长11.5%;固定资产投资87亿元,增长13%;社会消费品零售总额56.4亿元,增长13%;财政一般预算收入10.02亿元,增长11.3%;金融机构新增贷款21.2亿元,增长21.7%;城镇和农村居民可支配收入分别达到  元、  元,分别增长8%10%;市下达节能减排等约束性指标全面完成。

(二)突出高质量,产业结构更趋优化。全县三次产业结构比由2017年的     调整为      工业经济稳中向好。发展平台持续优化,两区实现融合发展,6个特色产业园建设扎实推进,开发区集中供热、园区循环化改造及区内路网延伸工程前期工作启动。主导产业提质增效,三大主导产业规上企业达110家、占全县规上企业85%,产值231亿元、同比增长12%;申洲针织进入省民营企业营收百强;意达童装城入驻企业450多家,主体厂房入驻率和入驻企业开工率近100%。联河股份挺进中国农业产业化龙头企业500强和中国大米加工50强;安达尔新能源汽车入围20182019年度特种专业技术项目企业名录。鼎立汽配“DLV”商标通过马德里协定国际注册,首开我县争创国际品牌先河。现代农业特色彰显。粮油棉等大宗传统农作物保持稳定,特色农业规模、品牌、品质齐升,推广木本油料林套种油用牡丹1万亩,建立稻鸭共生基地4万余亩、稻虾连作3.2万余亩,瓜蒌、茶园、中药材、经果种植蓬勃发展;新增无公害产品12个、绿色食品31个、有机食品1个,“一村一品”专业示范村7个。农民专业合作社达787家,家庭农场达920家。耕地流转率54.2%,规模种植比重达75%3家合作社入选全国300强,12家龙头企业在新四板挂牌。现代服务业发展势头强劲。新增限上商贸企业11家、进出口企业8家、电商企业276家,实现外贸进出口7272万美元、增长96%。大力推进电子商务进企业、进农村、进家庭,积极构建县电商产业创业孵化园、电商服务中心,乡(镇)电商服务站,村电商服务点三级电商服务体系;电商交易突破7.1亿元、同比增长30.4%。成功举办第三届油菜花系列赏游活动,接待游客30万人次,实现旅游综合收入2.7亿元,分别增长11.1%17.4%;培育休闲旅游示范点6家、特色旅游村2个、特色旅游名镇1个。

(三)围绕夯基础,项目建设有力推进。谋划高质量发展项目55个,计划总投资632.3亿元,其中10亿元以上项目11个、产业类项目25个,可报批项目11个。争取各类项目307个、资金31.4亿元,项目资金争取工作继续走在全市前列。扎实开展四督四保活动,69个市亿元以上项目已开工26个、竣工20个,均超年度目标;完成投资77.12亿元,超年度计划18.86%133个政府投资项目完成投资45亿元。安庆至望江城际专线列入省级现代交通体系规划,安九一期提标改造工程实现全幅沥青路面通车,安九二期开工建设,武昌湖互通至S211S212连接线、太湖至望江快速通道即将实施,通用机场项目前期工作启动。幸福河西联圩防洪工程、杨湾河(胜利圩段)防洪治理工程全面完工,花凉亭灌区综合改造配套项目开工建设,华阳河蓄滞洪区工程、皖河流域综合整治工程有序推进。

(四)紧扣增活力,改革创新纵深推进。一是深入推进简政放权。181项政务服务事项纳入安徽政务服务网望江分厅,互联网+政务服务专线光纤延伸到全县135个村(社区),打通最后一公里。全面推行群众办事最多跑一次改革,改革任务事项完成90%以上。深化放管服改革,1个工作日办结县本级公共服务事项,3个工作日完成企业开办,5个工作日实现不动产登记出证,45个工作日内完成工业建设项目施工许可证审批。及时衔接落实国家、省、市取消下放事项,减少县级行政权力事项40项、行政许可5项、涉企收费11项。二是着力推进重点领域改革。开发区体制机制改革即将完成。26个村三变试点改革任务基本完成,129个农村(社区)集体资产清产核资工作全部结束。国地税业务实现一厅通办,纳税服务热线实现一键咨询,个人所得税改革全面推开。三是大力推进创新驱动。认定高新技术企业4家,申请发明专利504件,研发投入超过9000万元。深化与中国农业科学院棉花研究所油料作物研究所合作,共建棉花实验区1.2万亩、油菜绿色高产高效实验区3.7万亩。天长光学、科浦环保分别在省专精特新版、省创新科技版挂牌。

(五)注重提品质,城乡发展步伐加快。一是县城建设持续加强。牌坊路(雷阳路至东洲路段)、东洲路改造、开发区和望江大道污水管道检测修复、城市备用水源等工程相继完工。实施见缝插绿工程,县城区新增绿地13.5万平方米,改造提升绿地7万平方米,完成绿道建设4.2公里。加强市政设施管护,城区共修复人(车)行道3400余平方米,道路黑化改造1.8公里,整治老旧小区3.1万平方米,改造棚户区30万平方米。二是乡村振兴全面推进。出台实施方案,发展市级一村一品示范村39个、省级4个。农村三大革命取得阶段性成效,无害化处理垃圾3.6万吨、改厕6000户、改造农村危房1792户。全面完成4个乡镇政府驻地建成区整治、6个省级中心村和5个市级中心村建设任务。建成高标准农田3万亩,市级验收增减挂钩(退宅还耕)项目6228亩。支持鸦滩非遗挑花、武昌湖湿地、漳湖少数民族等特色小镇建设。三是城乡管理不断加强。投入资金2600万元,新建1000个高清监控点,推进城市管理的精细化和标准化。深入开展县城交通秩序综合整治,完善控违长效机制,继续保持打击两违的高压态势。城乡环卫一体化项目启动实施。

(六)践行可持续,绿色发展成效显著。一是着力构建生态屏障。出台 “1515”方案,严格环境高风险行业企业环境准入。全面推进河长制、湖长制、林长制,打造三长共建国家级森林质量精准提升工程生态示范点3500亩,完成新造林面积2.05万亩二是加大污染治理力度。及时完成中央、省环保督察反馈问题整改并认真开展回头看,开展长江非法无证码头、固废环境污染突出问题整治,依法拆除碍洪建筑物5万平方米,释放岸线1315米;武昌湖流域33家规模场户全部完成搬迁。深入开展大气污染防治、水环境治理、水源地生态保护和土壤污染防治,空气质量优良率达70.4%,较去年提升15.3%。推进农业废弃物资源化利用试点、秸秆禁烧和综合利用,实现畜禽粪污和病死畜禽集中无害化处理。加强城市黑臭水体治理,积极推进城乡污水处理设施建设。

(七)抢抓新机遇,开放发展不断深化。一是积极开展对外交流合作。与阿里巴巴开展合作,与电视购物企业签订产销协议,与深圳市宝安区、安庆迎江区、芜湖镜湖区、上海市长征镇等共建友好协作单位,积极组团参加安庆(北京、广州、上海)首位产业发展说明会等经贸活动,对外合作新领域不断拓展。二是招商引资富有成效。组建十个驻外招商工作组,围绕三大主导产业,紧盯长三角等重点区域精准招商。成功引进亿元以上项目28个,协议总投资99.2亿元,其中10亿元以上项目3个、首位产业项目13个;实际到位资金62.56亿元,直接利用外资380万美元。三是发展环境持续优化。积极开展四送一服双千工程活动,深化锦上添花雪中送炭工程,兑现工业奖补资金4578万元,发放税融通贷款4690万元,续贷过桥资金1.3亿元,“4321”政银担贷款1.07亿元。

(八)立足惠民生,社会保障不断加强。是民生大事务实推进。33项民生工程全部完成年度任务,共投入资金17.7亿元。不断完善社会救助体系,累计发放农村低保资金5033.6万元;持续提高城乡低保、医疗救助、孤儿保障、临时救助和城乡特困人员补助标准,共发放资金8684万元。333公里农村道路畅通工程、1792户农村危房改造全面完工。二是精准脱贫再战再捷。建立一心三环工作机制,扎实推进专项整改行动和四季攻势,全力开展千名干部下基层脱贫攻坚大排查专项行动。编制产业扶贫布点规划及60个贫困村分村产业规划,建成20182020年扶贫项目库,实现到村、到户产业项目全覆盖。投入扶贫资金8.92亿元,全面推进扶贫十大工程建设,405114713人脱贫、8个贫困村出列年度任务顺利完成。三是社会事业协调发展。推进义务教育优质均衡发展,义务教育大班额有效缓解;新建、改扩建公办幼儿园12所,薄弱学校改造工程、边远学校教师周转房、特殊教育、连片特困地区普通高中改善办学条件等项目有序推进;国家三类城市语言文字规范化创建工作通过省级评估验收。县中医院整体搬迁、妇幼保健院标准化建设积极推进,改建村卫生室16个;新型农村合作医疗参合率达97.7%。落实积极就业政策,新增城镇就业6600人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。建成国民体质监测站1个、村级综合文化服务中心55个,农体工程实现全覆盖;新创黄梅小戏展演活动、送戏进万村活动深受群众欢迎。积极实施残疾人就业创业三年行动计划,大力推动残疾人就业创业。第四次全国经济普查扎实开展。全面开展安全生产大检查,强化食品药品安全监管。扎实推进平安望江建设,开展扫黑除恶专项斗争,切实维护和保障群众合法权益,社会大局保持和谐稳定。

总体来看,2018年全县经济社会发展继续保持了稳中有进、稳中提质、稳中向好的态势,但计划执行过程中也存在一些困难和问题:宏观经济发展环境不确定因素增加,经济下行压力仍然较大;受融资、市场、用地等因素影响,实体经济发展困难较多,部分项目停建缓建;交通基础设施、脱贫攻坚、民生保障和基本公共服务还有不少欠账等等。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划安排与主要任务

建议2019年国民经济和社会发展计划预期目标为:地区生产总值增长8%,规上工业增加值增长9%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11%,财政一般预算收入增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%9%,主要污染物排放总量完成上级下达目标任务。

为此,我们将突出抓好以下几方面工作:

(一)以实体经济振兴为要务,推动高质量发展

1、促进工业提质增效。全面抓好首位产业发展十个一重点任务落实,力争纺织服装、新能源汽车及装备制造、绿色食品加工三大主导产业产值分别达165亿元、45亿元、44亿元。制定龙头、骨干企业培育计划,新增规上工业企业8家,培育两化融合示范企业和高新技术企业各4家以上。实施企业自主创新提升工程,完成创牌申证50个、技改50家、专利授权50件以上。推进开发区改革和创新发展,加快时尚创意、汽车零部件配套、新经济等特色产业园建设。常态化开展四送一服双千工程,做好企业减负解困工作。推进企业上市挂牌,运用市场化方式支持民营企业债券融资。

2、提升现代农业水平。大力培育农村新业态,积极发展特色农业、休闲农业,推进一二三产业融合发展。推进农作物秸秆综合利用、耕地质量提升、稻田综合种植等绿色生产模式。发展稻虾连作4万亩、绿色稻米36万亩、木本油料2.1万亩、油用牡丹1万亩;培育省级农业产业化龙头企业10家、现代农业产业化联合体3家、示范合作社2家、示范家庭农场3家;积极推动合作社、家庭农场向龙头企业发展转变,推动龙头企业通过上市挂牌走向市场。

3、加快服务业提档升级。积极培育新的消费热点,加快发展数字经济、电子商务、在线支付、共享经济等新业态。培育电商经营主体75个,发展跨境电商企业1家,培育限上商贸企业14家、外贸进出口企业8家。大力挖掘旅游内涵,整合人文、山水、产业等旅游资源,加快新景区、新景点培育,全力打造点、线、面结合的特色全域游;持续办好油菜花系列赏游活动,提升金色望江,古韵雷池品牌效应。

(二)以项目建设为引擎,增强发展动力

1、完善项目推进机制。按照竣工项目抓投产、在建项目抓进度、拟建项目抓前期、储备项目抓入围的要求,着力抓好重大项目建设。完善项目建设责任考核机制,形成目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的项目调度倒逼机制,提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。

2、加快项目建设进度。加快推进3条一级路、花凉亭灌区综合改造、中小河流域治理、华阳河流域水污染防治、高速出口景观提升、安九公路绿化长廊等重大项目建设,确保全年完成投资67亿元。加快推进宿望宣城际铁路、通用机场、县垃圾污水处理基础设施建设及污染防治等55个重大项目前期工作。

3、提升项目储备质量。抢抓国家加大基础设施领域补短板的政策机遇,聚焦铁公机电气水、公共服务、生态环保等基础领域,以及三重一创,加大项目谋划和申报争取力度。加强投资项目储备,动态调整完善三年滚动投资计划,形成项目接续不断、滚动实施的良性循环。

(三)以城乡统筹为载体,优化生态环境

1、加快城市建设步伐。完成武昌湖路、利民路、望江大道延伸、雷池大道提升、城区道路照明节能改造等工程,力争完成县污水处理厂提标改造及扩建工程,启动东环路(清廉路—华莲线)、张坝沟治理工程。加快推进棚户区、老旧小区改造。提高城市管理和综合执法水平,扩大省文明县城创建成果。

2、持续建设宜居乡村。持续推进农村三大革命,完成15个中心村垃圾、污水处理,沟河塘渠疏浚清淤等建设任务;启动9个省级中心村、5个市级中心村、20个县级中心村和60100个村庄整治点建设,完成改厕5000户。加快农村两基能力建设,进一步完善农村路网、电网,持续推进农村饮水安全工程和小水库除险加固工程;加大农村居家养老、综合文化服务中心、村卫生室等项目实施力度。

3、不断优化生态环境。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改,坚决防止问题反弹。全面落实 “1515”行动计划,扎实推进八大行动,加快打造水清岸绿产业优美丽长江(望江)经济带。推深做实河长制湖长制林长制,坚决打好碧水、蓝天、净土保卫战,争创省级生态文明示范县。实施林业增绿增效行动,完成森林质量精准提升工程1.5万亩、森林抚育3.11万亩、造林2.84万亩,创建森林城镇1个、森林村庄4个,建设森林长廊33公里。

(四)以改革开放为先导,激发发展活力

1、落实各项改革任务。完成新一轮政府机构改革。深入推进行政审批、财政、金融及投融资体制改革,建立多元化可持续的新型投融资机制。推进农村集体产权制度改革和农村三变改革工作,稳步推进教育、文化、卫生等各项社会事业改革。

2、不断扩大对外开放。完善首位产业招商行动计划,发挥10大产业招商组、10个驻外招商工作组和专家顾问团队作用,确保全年新引进5000万元以上项目不少于30个,其中,10亿元以上工业项目2个、首位产业项目9个、战略性新兴产业项目6个,引进市外资金不少于62亿元。

3、全力推进创新创业。推进信息化与工业化深度融合,推动10家企业开展智能升级 加强与高校院所合作,充分发挥首位产业专家顾问团作用,引进国家级科研院所或首位产业企业来我县设立工作站。引导企业与全国知名院校和科研院所共建产业研究院、重点实验室等。依托国家级农民工等人员返乡创业试点县搭建创业创新平台,落实扶持政策,提供优质服务,激励大众创业、万众创新。

(五)以改善民生为根本,增进人民福祉

1、全力攻坚整县摘帽。对标中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,加快扶贫十大工程建设,确保如期高质量脱贫摘帽。落实扶贫对象错退漏评返贫季审核工作机制,确保零错退、零漏评,夯实精准扶贫基础。持续开展重精准、补短板、促攻坚专项行动和中央、省、市各级发现问题排查整改,补齐弱项短板。实施产业扶贫规划,推广四带一自产业扶贫、三有一网点位扶贫、三业一岗就业扶贫、一自三合扶贫小额信贷等模式,推动到村到户到人脱贫举措精准落地。压实双包工作责任,推进定点帮扶和县域结对帮扶再结硕果。

2、完善社会保障体系。大力实施全民参保,做好社会保险精准扩面工作;加快推进城乡居民医保整合,进一步完善城乡居民医疗保险制度。健全城乡居民最低生活保障制度和社会救助体系,逐步提高城乡居民最低生活保障标准,保障困难群众基本生活。建立和完善医疗救助体系和贫困家庭学生教育资助体系。积极构建和谐劳动关系,着力保障劳动者合法权益。

3、协调发展社会事业。做好就业再就业工作,拓宽高校毕业生、返乡农民工和就业困难人员就业渠道。加快学前教育三期行动计划;统筹推进城乡义务教育一体化,巩固义务教育均衡发展成果;加快望江一小莲花湖分校和实验学校开发区分校附属工程建设,推动望江初中分校建设。扎实推进文化民生工程,持续开展送戏进万村、农家书屋图书配送、文化信息资源共享、群众性文体活动等工作。推进县级公立医院综合改革和基层医疗机构等级达标创建;大力实施健康望江工程,加快推进县域医共体、中医院新区、妇幼保健院等项目建设。继续落实好全面二孩政策,争创省级计划生育优质服务县。加强国防教育、优抚安置和双拥共建工作,推进军民融合深度发展。重视发展妇女、儿童、老年人和残疾人事业,做好民族宗教、外事侨务和对台等工作。

4、不断创新社会管理。强化食品药品安全监管,确保群众舌尖上的安全。巩固深、重、促专项行动成果,切实做好涉军、涉教、涉企等重点群体信访矛盾化解工作。推进安全生产领域改革发展,健全重大自然灾害、突发公共事件应急处理机制,提升防范和处置事故灾难能力。探索推进社会治理现代化,扎实开展扫黑除恶专项斗争,确保社会大局持续稳定。加强社会诚信建设,健全守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,促进社会公平正义。

 

各位代表,奋斗成就梦想,实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以时不我待的干劲、只争朝夕的状态、求真务实的作风、战之必胜的信心,奋发图强、开拓进取,奋力开启建设美好望江新征程,以优异成绩向祖国七十华诞献礼!