索 引 号:00313424x/201712-141 信息分类:政府办文件
发文日期:生成日期:2017-12-25
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文  号:望政办〔2017〕15号信息格式:
名  称:望江县人民政府办公室关于修订《望江县行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》和《望江县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知
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内容概述: 各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属单位: 为进一步规范和加强全县行政事业单位国有资产管理,根据《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》(财资〔2015〕90号)、《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(省政府214...

望江县人民政府办公室关于修订《望江县行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》和《望江县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属单位:

为进一步规范和加强全县行政事业单位国有资产管理,根据《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》(财资〔201590)、《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(省政府214号令)等有关规定,结合工作实际,对原《望江县行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》、《望江县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》进行修订。

现将修订后的《望江县行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》、《望江县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

望江县人民政府办公室

20171220

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

望江县行政事业单位国有资产配置管理暂行办法

 

第一条 为规范和加强行政事业单位国有资产配置管理,提高国有资产使用效益,根据《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见(财资〔201590)、《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(省政府214号令),结合我县实际,特制定本办法。

第二条 本办法适用于全县党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各类事业单位(以下简称行政事业单位)

第三条 本办法所称行政事业单位国有资产配置是指行政事业单位按照有关法律、法规和规章制度规定的标准和程序,通过调剂、租赁和购置等方式配备资产的行为。

()调剂是指以划转的方式增加单位资产的行为。包括:

1.同一部门内部的资产调剂;

2.跨部门、跨地区、跨行政级次的资产调剂。

()租赁是指行政事业单位以有偿方式获得资产暂时使用权的行为。

()购置是指以购买的方式增加行政事业单位资产的行为。

第四条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则:

()与行政事业单位履行职能的需要相适应;

()科学、合理优化资产结构;

()调剂、租赁、购置相结合;

()资产配置与预算管理和部门预算编制(政府采购预算)相结合。

第五条 行政事业单位国有资产配置范围包括:

()土地、房屋建筑物;

()一般设备,指行政事业单位用于业务工作的通用性设备,即交通运输工具、办公设备、家具等;

()专用设备,指行政事业单位用于业务工作的具有专门性能和专门用途的设备,即专用车辆、仪器仪表、机械设备、医疗器械、文体设备等;

()文物、陈列品、图书(资料室的藏书及科学技术资料等)

()其他资产。

第六条 行政事业单位国有资产配置应当同时符合以下条件:

()现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要;

()难以与其他行政事业单位共享、共用相关资产;

()难以通过市场购买服务方式实现,或采取市场购买服务方式成本过高。

第七条 县财政局负责管理行政事业单位国有资产配置工作,会同有关部门研究制定行政事业单位资产配置标准和相关费用标准,按规定权限审批行政事业单位资产配置事项。

行政事业单位主管部门(以下简称主管部门)负责管理本部门所属单位资产配置工作,协助县财政局制定资产配置标准和相关费用标准,按照规定权限审核资产配置事项,负责编制资产配置计划,办理资产配置报批手续。

行政事业单位负责实施具体的资产配置工作,负责本单位资产配置的日常管理和报批手续。

第八条 行政事业单位要求配置资产,能通过调剂、租赁解决的,原则上不重新购置。资产应当严格按规定标准配置,没有规定配置标准的,要从实际需要出发,厉行节约,从严控制。

第九条 行政事业单位资产调剂程序:

()同一部门内部的调剂,由主管部门根据资产管理信息系统、资产运转实际情况和配置标准等,对行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产进行认定后组织调剂。

()跨部门、跨地区、跨行政级次的调剂,由县财政局会同主管部门根据资产管理信息系统、资产运转实际情况和配置标准等,对行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产进行认定,经县财政局审批进行调剂。重大资产调剂由县财政局审核后报县政府审批。

第十条  行政事业单位资产租赁程序:

政事业单位其年租金2万元以下的资产租赁,由主管部门批准;年租金2万元(2万元)以上的资产租赁,按以下程序办理

()行政事业单位根据业务需求、存量资产状况,提出资产租赁计划,填报“望江县行政事业单位国有资产配置申请表”(见附件),经主管部门审核后,报县财政局审批。

()经县财政局批准的资产租赁计划,作为部门预算安排的参考依据。未经批准的,不得将资产租赁项目列入部门预算和单位经费支出。

第十一条  行政事业单位购置土地、房屋建筑物、公务用车以及设备、设施建设,由单位提出申请,主管部门初审,报县财政局审核并报县政府审批。列入年初预算的其他资产配置,单件价值2万元以下或批量价值20万元以下的,由主管部门审核,财政局审批。单件价值2万元以上(2万元)或批量价值20万元以上(20万元)的,由各单位提出申请,经主管部门初审,县财政局审核,报县政府审批。

第十二条  行政事业单位资产购置申报审批程序。

()在年度部门预算编制前,行政事业单位根据存量资产的质量、结构和分布情况,依据本级资产配置标准提出下一年度拟购置资产的品目、型号、主要性能指标和数量,说明购置资产依据和理由,测算经费额度,填报相关表格,报主管部门初审、县财政局审核。

()县财政局根据资产配置原则、配置标准和行政事业单位资产信息管理平台中的存量状况进行审核,报县政府批准。

()经县政府批准的资产购置计划,作为部门预算安排的参考依据。未经批准的,不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。项目类资产配置按照项目资产管理相关规定,特殊情况需配置资产一律报县政府审批。

第十三条 行政事业单位因工作需要确需临时配置资产的,由行政事业单位根据特殊事项的需求、单位资产存量、资产配置标准等情况,提出配置资产计划,经主管部门初审和县财政局审核后,报县政府审批。

第十四条  经县政府批准,需财政安排出资召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置的资产,按权限,由主管部门审批或经县财政局审核后报县政府审批。

第十五条 行政事业单位需要对已批准的资产购置计划进行调整的,需按报批程序办理。

第十六条 上级直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,行政事业单位应当及时入账。

第十七条 行政事业单位使用财政性资金采购政府集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务的,按照政府采购要求依法采购。

第十八条 行政事业单位资产管理部门应当对配置的资产进行验收、登记,财务部门根据配置资产的有关记账凭证等材料,在30个工作日内进行账务处理。房屋建筑物等工程完工后,要及时进行竣工决算和审计,办理有关权属证明,进行账务处理。

第十九条 县财政局、主管部门和行政事业单位,要积极履行国有资产配置管理职责,建立完善国有资产管理信息系统,按期编报资产统计报表,实施动态管理和监督,及时发现和纠正资产配置中的违法、违纪、违规行为。

第二十条 县财政局、主管部门、行政事业单位及其工作人员违反本办法规定,擅自或超标准购置资产的,依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427)及《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定进行处理。

第二十一条 主管部门可根据本办法,结合本部门实际,制定具体的实施细则。

第二十二条 社会团体和民办非企业单位使用财政性资金配置资产的,参照本办法执行。

第二十三条 本办法由县财政局负责解释。

第二十四条  本办法自发布之日起施行,有效期5年。此前相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

 

附件:望江县行政事业单位国有资产配置申请表

 

 

 

 

 

附件:

望江县行政事业单位国有资产配置申请表

填表人:       联系电话:       填报时间:        

序号

资产名称

规格型号

数量

金额()

 

备 注

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政事业单位意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

盖章:

 

 

 

 

 

        时间:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主管部门意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

盖章:

 

 

 

 

 

时间:

 

 

 

 

 

 

 

 

财政部门意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

盖章:

 

 

 

 

 

时间:

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:备注一栏填写配置资产的方式(调剂、租赁、购置),本表一式四份,

行政事业单

 

望江县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法

 

第一条 为规范行政事业单位国有资产处置行为,维护国有资产的安全和完整,防止国有资产流失,提高国有资产使用效益,根据《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》(财资〔201590)、《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(省政府214号令),结合我县实际,特制定本办法。

第二条 本办法适用于全县党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各类事业单位(以下简称行政事业单位)

第三条  本办法所称行政事业单位国有资产处置,是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销,包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废以及货币性资产损失核销等行为。

()无偿转让,是指行政事业单位之间以无偿的方式变更资产占有、使用权的行为。包括:

⒈资产在本部门内部上下级或同级之间调拨;

⒉跨部门、跨地区和跨级次的资产划转;

⒊因分立、合并、撤销而发生的资产移交;

⒋因隶属关系改变而发生的资产上划或下划;

⒌经国家或省级有关部门因特殊事由批准的资产调拨;

⒍对外捐赠。

()出售,是指以有偿的方式变更资产所有权或占有、使用权的行为。

()置换,是指以非货币性交易的方式变更资产的所有权或占有、使用权的行为。

()报损,是指发生的存货损失以及各项资产的非正常损失等,按有关规定进行产权注销的行为。

()报废,是指经有关部门科学鉴定或按有关规定,对已不能继续使用的资产进行产权注销的行为。

()货币性资产损失核销,是指对按现行财务与会计制度规定确认的货币资产损失、坏账损失、对外投资或担保(抵押)损失等的核销。

第四条  行政事业单位国有资产处置范围主要包括:

()闲置资产;

()因技术原因并经科学论证,确需报废、淘汰的资产;

()因行政事业单位分立、合并、撤销、隶属关系改变等原因发生的占有、使用权转移的资产;

()盘亏、呆账及非正常损失的资产;

()已超过使用年限且无法使用的资产;

()经县政府批准,召开重大会议、举办大型活动等使用县财政资金临时购置的在会议或活动结束时需要处置的资产;

()依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第五条  行政事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产,须待权属界定明确后予以处置;被设置为担保物的国有资产处置,应当符合《担保法》、《物权法》等法律的有关规定。

第六条  行政事业单位国有资产处置有以下情形之一的,必须经县财政局审核,县政府批准。

()土地、房屋建筑物的处置;

()公务用车(含专用车辆)的处置;

()货币性资产损失的核销;

()单位原值在2万元以上(2万元)或批量原值在20万元以上(20万元)资产的处置;

()县财政局认为应该报县政府审批的其他重大资产处置。

第七条  行政事业单位主管部门(以下简称主管部门)审核其所属行政事业单位(含部门本级)单笔原值在2万元以下(不含土地、房屋建筑物和公务用车)或批量原值20万元以下资产的处置,并报县财政局审批。

第八条  县财政局对国有资产处置事项的批复书(含行政事业单位资产处置批复书和经批准的望江县行政事业单位国有资产处置申请表),是行政事业单位调整有关会计账目、进行财务处理的原始凭证,也是办理国有资产产权变动和安排资产配置预算的依据。资产处置中涉及预算、财务与会计事项的,按照现行预算、财务会计制度的有关规定执行。

第九条  行政事业单位在进行国有资产处置时,应当履行内部申报程序,由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定,形成单位申报意见,附送相关材料,按规定的审批权限履行报批手续。未经批准,行政事业单位不得自行处置国有资产,也不得擅自进行账务处理。

第十条  行政事业单位处置应经县政府批准的国有资产,须按以下程序办理:

()申报。行政事业单位向主管部门提交资产处置申请,填报《望江县行政事业单位国有资产处置申请表》(见附表),并提供申请资产处置文件和相关材料。

()审核。主管部门对行政事业单位的申请合规性、真实性及必要性进行初审后,报送县财政局审核。

()批准。县财政局审核后报县政府批准。

()评估。行政事业单位根据县政府的批复,委托具有资产评估资质的评估机构对申报处置的国有资产进行评估,评估报告报县财政局核准。

()处置。行政事业单位申报国有资产处置,拟处置资产资产经评估残值在10000元以上的要委托县公共资源交易中心公开处置。在处置过程中取得的收入,应及时上缴县非税局国有资产收益专户。

()调账。行政事业单位在资产处置完毕后,要根据资产处置批复书或资产处置申请表及时进行账务处理,以做到账实相符、账账相符。同时要在资产管理信息平台申报。

第十一条  行政事业单位在提交处置申请时,除须提供资产处置申请文件、《望江县行政事业单位国有资产处置申请表》、资产价值凭证(如购买发票或收据、工程决算副本、记账凭证、加盖公章的固定资产卡片复印件等)以及固定资产产权证明外,根据不同情况还应提供以下相关资料:

()无偿转让

⒈无偿转让协议;

⒉无偿转让资产的名称、数量、规格、单价等清单;

⒊因行政事业单位分立、合并、撤销、隶属关系改变等原因处置资产的,须提供分立、合并、撤销、隶属关系改变的批文;

⒋其他相关资料。

()出售、置换

⒈资产出售方案或置换协议;

⒉申报资产置换时需提供对方单位及置入资产的基本情况说明;

⒊出售、置换资产名称、数量、规格、单价等清单;

⒋其他相关资料。

()报损、报废

⒈行政事业单位关于报损、报废资产情况的专题说明;

⒉报损、报废资产价值清单;

⒊按国家规定提供技术鉴定意见。因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的,提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议或其他相关证明材料;

⒋特定事项的证明材料:因盘亏的资产应提供对责任者的处理文件,失窃等意外事故或自然灾害造成的资产损失应提供公安等相关部门的证明材料,涉及保险索赔的还应提供保险公司的理赔凭证及保险理赔情况说明;

⒌其他相关资料。

()货币性资产损失核销

⒈行政事业单位关于货币性资产损失形成情况说明;

⒉股权(或债权)投资或担保(抵押)凭证;

⒊法院判决书、破产公告、债务人失踪(或死亡)证明或破产清算清偿文件、注销工商登记或吊销营业执照的证明和政府有关部门决定关闭的文件等;

⒋其他相关资料。

() 对涉及国家安全和秘密的行政事业单位国有资产处置,按有关规定执行,并做好保密工作,防止失密和泄密。

第十二条  行政事业单位处置国有资产,应当遵循公开、公正、公平的原则,采取招标投标、拍卖或协议转让等方式处置。

第十三条  行政事业单位处置国有资产的价格,不得低于经核准或者备案的资产评估结果。当处置价格低于经核准或者备案的资产评估结果时,应当暂停处置,在报经县政府批准后方可处置。

第十四条  行政事业单位国有资产处置收入是指在出售、报损报废等处置行为中取得的收入,主要包括出售收入以及报损报废残值变价收入等。

行政事业单位应在取得处置收入后7个工作日内,将处置收入扣除相关税金、资产评估费、拍卖佣金等费用后,缴入县非税局国有资产收益专户,实行“收支两条线”管理。

第十五条  行政事业单位上缴的处置收入经预算安排后,可用于固定资产的购置、更新、技术改造以及维护等。

第十六条  县财政局对主管部门和行政事业单位国有资产处置情况进行监督检查。主管部门应建立对所属行政事业单位国有资产处置的检查制度,制止资产处置中的违规、违纪行为,防止国有资产的流失。行政事业单位应加强对国有资产的处置管理,按照规定处置国有资产。

第十七条  县财政局、主管部门和行政事业单位在国有资产处置中违反有关规定的,依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)和《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定,进行处理。

第十八条 社会团体和民办非企业单位占有、使用国有资产的,参照本办法执行。

企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业国有资产的处置,由县财政局按照企业国有资产监督管理的有关规定,实施监督管理。

第十九条  本办法由县财政局负责解释。

第二十条  本办法自发布之日起施行,有效期5年。此前相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

 

附件:⒈望江县行政事业单位国有资产处置申请表

⒉望江县行政事业单位资产处置批复书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

望江县行政事业单位国有资产处置申请表

申报单位:    申报时间:  年 月 日  金额单位:万元

序号

资产名称

规格型号

计量单位

数量

购建(发生)时间

单位原值(批量原值)或单笔损失额

处置形式

处置原因


1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


4

 

 

 

 

 

 

 

 


5

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 


单位申报意见

资产(或财务)管理部门负责人意见:



                 
       

单位负责人意见:



                       
      





主管部门审核意见

资产(或财务)管理部门负责人意见:



                    
      

单位负责人意见:


                    (
签章)
                    
       



财政局国资办意见:


                  
      

财政局领导审批意见:


                            (
签章)
                      
      



  申报单位联系人:                  联系电话:   



说明1.资产处置形式包括:无偿转让、出售、置换、报废、报损及货币性资产

损失核销等;

2.本表一式三份,申报单位、主管部门、财政部门各一份。如申报单位和主管

部门一致时,只填报主管部门审核意见; 

3.此表栏数不够,可自行增加栏数或另附表格。

附件2

行政事业单位资产处置批复书

部门或单位:                       金额单位:元

资产名称

资产卡片号

账面

金额

评估

金额

处置

方式

处置

金额

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

批准部门(盖章)                                      

一、存根

二、申报单位(据此销固定资产账)

三、接收单位(据此入固定资产账)

四、国有资产管理部门

信息来源:县政府办公室